Новий рік приносить нове щастя і радість і нові тарифи на комунальні послуги, але єдина розрада всіх жителів дивні що підвищення ЖКГ буде не з першого січня, а з першого липня 2017 року. Так за цей час уряд може ще переглянути питання підвищення комунальних послуг, але швидше за все цього зроблено не буде адже як всі знають економіка дивні зараз знаходиться не в найкращому стані.
Підвищення тарифів на послуги ЖКГ у 2017 році обговорювалося на засіданні Уряду. Щорічно ціни на газ, опалення, воду, електрику підвищуються відповідно до інфляції. У 2017 році тарифи на ЖКГ піднімуться на 4,9%. Але зростання цін на ЖКГ буде не з 1 січня 2017 року, а з 1 липня 2017 року.
Підвищення цін більше всіх торкнеться жителів Москви і регіону. В середньому в столиці комунальні послуги зростуть на 7 відсотків. Менше всіх очікується зростання в Північній Осетії - на 2,5%. На другому місці по підвищенню слід Санкт-Петербург - північна столиця Росії, а також півострів Камчатка і республіка Якутія. Тут розцінка виросте на 6 відсотків. Далі згідно зі списком йдуть республіки Башкирія - 5,8 відсотків, Тува - 5 відсотків, Свердловська, Іркутська області - 5 відсотків і Приморський край - теж 5 відсотків.
Зростання розцінки на газ в поточному році для всіх регіонів буде практично в 1,5 рази швидше, ніж говорилося раніше. Спочатку очікувалося, що тарифи на газ будуть збільшуватися на рівні 3 відсотків протягом трьох років (2017-2019). У 2016 році газ підвищився на 2%. Газ подорожчає на 2,9% (2017 рік), на 2,4% (2018 рік) і на 2,1% (2019 рік).
Тарифи опалення і воду збільшаться незначно. Опалення, на яке припадає третина всіх комунальних витрат населення, буде дорожчати швидше за всіх. У новому році на 4,9%, в наступному році (2018) - на 4,4%, в 2019 році - на 4,1%. Ціни на воду будуть зростати повільніше - 4,9% (2017), 4,4% (2018), 4,1% (2019).
Зростання ціни на електрику, в порівнянні з газом, буде йти повільніше, ніж передбачалося. Раніше Міністерство економічного розвитку розглядало такі розцінки: у 2017 році 7,1 відсотків, у 2018 році 5,4 - 5,9 відсотків, в 2019 - 5,1 - 5,6 відсотків.
Які тарифи встановлені для жителів Москви на 2017 рік? Згідно з оприлюдненою інформацією, за утримання житлових приміщень доведеться платити (тарифи на 1-е півріччя 2017 року):
газопостачання - 6,16 р. за 1 м куб .;
електропостачання - 5,38 р. за 1 кВтг .;
централізоване гаряче водопостачання - 163,24 р. за 1 м.куб .;
опалення (теплова енергія) - 2101,52 р. за 1 Гкал .;
холодна вода - 33,03 р. за 1 м.куб .;
водовідведення (каналізація) - 23,43 р. за 1 м.куб .;
капітальний ремонт житлових будинків - 15,0 р. за 1 м.кв .;
утримання житлових приміщень площею, яка знаходиться в рамках встановлених норм - 23,60 р. за 1 м.кв .;
утримання житлових приміщень площею, що виходить за рамки встановлених норм - 26,53 р. за 1 м.кв.
Які зміни в сфері поводження з ТКО, проведення капітального ремонту і розкриття інформації про управління МКД підготував законодавець до кінця 2016 роки?
Про поводження з ТКО.
Нагадаємо, спочатку передбачалося, що звернення з ТКО стане комунальною послугою з 01.01.2016 (див. Закон № 458-ФЗ в початковій редакції). Потім Федеральним законом від 29.12.2015 № 404-ФЗ даний термін був перенесений на 01.01.2017 (детально про це було розказано в статті С. Н. Козирєва «Поводження з відходами з 2016 року», № 2, 2016). Тепер згідно з поправками, введеним Законом № 486-ФЗ, вказаний термін зрушений ще на два роки.
Відповідно до нової редакції ч. 8 ст. 23 Закону № 458-ФЗ, а також ч. 20 ст. 12 Федерального закону від 29.06.2015 № 176-ФЗ обов'язок по внесенню плати за комунальну послугу по поводженню з ТКО з'являється при наявності укладеного між органом виконавчої влади відповідного суб'єкта РФ і регіональним оператором по поводженню з ТКО угоди і затвердженого єдиного тарифу на послугу з поводження з ТКО на території відповідного суб'єкта РФ, але не пізніше 01.01.2019. Нагадаємо, що відповідно до колишньої редакції даної норми такий обов'язок наступала з дня затвердження тарифу і укладення угоди.
Завдяки спеціальним вказівкам в нових п. 3 і 4 ст. 29.1 Федерального закону від 24.06.1998 № 89-ФЗ «Про відходи виробництва та споживання»:
- угода між органами виконавчої влади суб'єктів РФ і регіональними операторами має бути укладена не пізніше 01.05.2018;
- пропозиції про встановлення єдиного тарифу на послугу регіонального оператора представляються в регулюючий орган не пізніше 01.07.2018.
Крім того, до 01.01.2018 продовжено дію Федерального закону від 30.12.2004 № 210-ФЗ «Про основи регулювання тарифів організацій комунального комплексу» (див. Нову ч. 7 ст. 24 Закону № 458-ФЗ), а також встановлено, що до тієї ж дати застосовуються тарифи на послуги організацій комунального комплексу, затверджені відповідно до цього закону (ч. 7 ст. 23 Закону № 458-ФЗ).
До виникнення у власників і наймачів приміщень в МКД обов'язки вносити плату за комунальну послугу по поводженню з ТКО зберігається їх обов'язок оплачувати житлову послугу з вивезення відходів.
Про капітальний ремонт загального майна в МКД.
Законом № 498-ФЗ в розд. IX «Організація проведення капітального ремонту загального майна в багатоквартирних будинках» ЖК РФ внесені деякі зміни, які навряд чи можна назвати кардинальними. Швидше, вони спрямовані на упорядкування правовідносин з приводу проведення капітального ремонту. Крім того, дані поправки тягнуть необхідність коригування регіональних законів про капітальний ремонт.
Склад робіт по ремонту.
Згідно з новою ч. 5 ст. 166 ЖК РФ роботи з капремонту можуть включати в себе роботи по заміні і (або) відновлення несучих будівельних конструкцій МКД і (або) інженерних мереж будинку, які відповідно до законодавства про містобудівну діяльність до реконструкції об'єктів капітального будівництва. Перелік робіт, які можуть бути профінансовані за рахунок фонду, сформованого виходячи з мінімального розміру внеску, наведено в ч. 1 цієї ж статті. Регіон може розширити цей список іншими роботами по капітальному ремонту. Власники, які сплачують внески в розмірі вище мінімального, на свій розсуд визначають перелік робіт. Введені поправки дають можливість проводити масштабніші роботи (тільки щодо двох категорій елементів загального майна), ніж раніше. Поняття капітального ремонту та реконструкції об'єктів капітального будівництва наведені в ст. 1 ГрК РФ. Так, капітальним ремонтом визнається заміна або відновлення окремих елементів несучих будівельних конструкцій, тоді як до реконструкції відноситься заміна або відновлення таких конструкцій в цілому.
Бюджетні кошти - частина фонду.
Згідно з поправками, внесеними в ч. 1 ст. 170 ЖК РФ, заходи державної підтримки, муніципальної підтримки капітального ремонту (бюджетні субсидії) тепер утворюють фонд капремонту. Ці кошти також можуть зараховувати на спецрахунок, відкритий для формування фонду за рішенням загальних зборів (новий п. 5.1 ч. 1 ст. 177). Про наявність та рух фонду (в тому числі бюджетних субсидій) власник спецрахунки повинен звітувати відповідно до закону крім звітності, передбаченої правовими актами про порядок надання субсидій.
Місяць - термін для ОМСУ.
Відразу в кілька норм ЖК РФ внесені доповнення, що встановлюють граничний термін (місяць) для виконання певних дій ОМСУ при пасивності власників приміщень (раніше терміни взагалі не були передбачені):
- ОМСУ приймає рішення про формування фонду капітального ремонту на рахунку регіонального оператора протягом місяця з дня отримання від органу ГЖН відповідно до ч. 4 ст. 172 ЖК РФ інформації про будинки, власники приміщень в яких не обрали спосіб формування фонду і (або) не реалізували його (ч. 7 ст. 170 ЖК РФ);
- ОМСУ приймає рішення про проведення капітального ремонту відповідно до регіональної програми, якщо власники приміщень, що формують фонд ремонту в «котлі», не прийняли таке рішення протягом трьох місяців після отримання пропозиції регіонального оператора. Рішення повинно бути прийнято ОМСУ протягом місяця з дня закінчення строку, відведеного для прийняття рішення власниками приміщень (ч. 6 ст. 189 ЖК РФ);
- ОМСУ приймає рішення про переведення фонду капремонту в «котел», якщо власники приміщень, що формують фонд на спецрахунку, які не провели ремонт у строки, встановлені регіональною програмою, і цей ремонт необхідний. Рішення приймається протягом місяця з дня одержання повідомлення про цей факт (ч. 7 ст. 189 ЖК РФ).
Також встановлено тимчасові обмеження для прийняття рішення про визначення регіонального оператора в якості власника спецрахунки в разі, якщо власники приміщень не провели збори або не реалізували прийняте рішення про вибір власника рахунку або про зміну способу формування фонду в разі, коли власник спецрахунки припинив управління МКД, було прийнято рішення про його ліквідацію або він був визнаний банкрутом. Отже, ОМСУ повинен укластися в ті ж терміни, що і власники приміщень (два місяці з дня припинення управління будинком власником спецрахунки) (ч. 9 ст. 175 ЖК РФ).
Звітність по спецрахунку.
У зв'язку зі вступом в силу Закону № 498-ФЗ більш відкритою повинна стати інформація про стан фонду капітального ремонту, який формується на спеціальному рахунку. Так, згідно з додатками в ч. 3 ст. 172 ЖК РФ власник рахунку повинен звітувати перед органом ГЖН в порядку і строки, які встановлені законом суб'єкта РФ, передаючи йому наступну інформацію:
- про розмір коштів, нарахованих як внески;
- про розмір коштів, що надійшли в якості внесків (так було і раніше);
- про розмір коштів, витрачених зі спецрахунку на капітальний ремонт;
- про розмір залишку коштів на спецрахунку (так було і раніше);
- про укладення договору позики та (або) кредитного договору на проведення капітального ремонту з додатком завірених копій таких договорів.
Якщо рішенням загальних зборів на будь-яку особу, яка не є власником спеціального рахунку, покладені повноваження щодо виставлення платіжних документів на сплату внесків на капітальний ремонт (ч. 3.1 ст. 175 ЖК РФ), ця особа зобов'язана подавати власнику рахунку в порядку і строки, які встановлені регіональним законом, відомості про розмір коштів, нарахованих як внески на капітальний ремонт (нова ч. 3.2 ст. 175).
Відповідно до змін в ч. 7 ст. 177 ЖК РФ не тільки власник приміщення в МКД вправі звернутися в банк і до власнику спецрахунки за отриманням інформації про суму зарахованих платежів власників, залишок коштів, всіх операціях по рахунку. Тепер аналогічне право є у органу ГЖН, таким чином отримав можливість перевірити достовірність звітності власника спецрахунки.
Про переведення фонду з «котла» на спецрахунок.
Поправок, внесених до ч. 5 ст. 173 ЖК РФ, вдвічі скорочено термін вступу в силу рішення про припинення формування фонду капремонту на рахунку регіонального оператора і формуванні фонду на спецрахунку. Раніше воно починало діяти через два роки після направлення регіональному оператору рішення загальних зборів, якщо менший строк не був встановлений регіональним законом (при цьому наявність заборгованості за кредитом на капремонт було перешкодою для зміни способу формування фонду раніше і є таким в даний час). Тепер даний термін складає один рік.
Додамо, що на підставі висновків, зроблених в Постанові КС РФ від 12.04.2016 № 10-П, суди вже задовольняють вимоги власників приміщень про негайне зміну способу формування фонду, якщо рішення про формування фонду в «котлі» було прийнято ОМСУ без дотримання вимог про інформуванні власників, ініціювання загальних зборів.
Капітальний ремонт після надзвичайних ситуацій.
У частину 6 ст. 189 ЖК РФ введені нові положення, згідно з яким при виникненні надзвичайних ситуацій рішення про проведення ремонту (переліку робіт, терміни виконання, кошторисі витрат і джерело фінансування) приймається в порядку, встановленому нормативно-правовим актом суб'єкта РФ. Капітальний ремонт проводиться без включення будинку в короткостроковий план реалізації регіональної програми і тільки в обсязі, необхідному для ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, за рахунок коштів регіонального оператора, визначених як грошових коштів для забезпечення фінансової стійкості діяльності регіонального оператора, і враховується при щорічній актуалізації регіональної програми капітального ремонту.
Оскільки доповнення внесено в ч. 6 ст. 189 ЖК РФ, воно поширюється лише на ремонт будинків, власники приміщень в яких формують фонд на рахунку регіонального оператора.
Також зміни торкнулися порядку відбору регіональним оператором кредитної організації, в якій відкрито рахунок (спеціальний рахунок) і яка повинна відповідати вимогам ч. 3 ст. 180 ЖК РФ, і порядку переведення рахунків в таку кредитну організацію. Термін відбору перенесений до 01.03.2017.
Про розкриття інформації.
Самим очікуваним і одночасно найбільш спірним став Закон № 469-ФЗ, який змінив терміни настання відповідальності за наповнення інформацією ГІС ЖКГ. Цей закон також відновив обов'язок публікувати відомості на сайті www.reformagkh.ru як ліцензійного вимоги. Крім того, закон містить інші поправки. Розглянемо їх по порядку.
Розміщення інформації в ГІС ЖКГ.
Обов'язок тих, хто управляє МКД, розміщувати в системі інформацію передбачена ч. 18 ст. 7 Закону № 209-ФЗ, а також ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ. В останній із зазначених норм говориться, що порядок, склад, терміни і періодичність розміщення в ГІС ЖКГ відомостей про управління МКД встановлюються федеральними органами виконавчої влади. Тепер тут з'явилася приписка: якщо інший термін розміщення в системі зазначеної інформації не встановлено федеральним законом.
Особливий порядок дії ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ викладено в ч. 5 ст. 6 Закону № 263-ФЗ, в яку були внесені зміни. Отже, після закінчення чотирьох місяців після дня вступу в силу угоди про дослідної експлуатації ГІС ЖКГ на території суб'єкта РФ положення ч. 10.1 ст. 161 застосовуються у відповідних суб'єктах РФ. При цьому:
- з 01.07.2017 положення ч. 10.1 ст. 161 застосовуються для всіх суб'єктів РФ, за винятком Москви, Санкт-Петербурга, Севастополя (раніше було встановлено єдиний термін - з 01.07.2016);
- з 01.07.2019 положення ч. 10.1 ст. 161 застосовуються для Москви, Санкт-Петербурга, Севастополя.
За інформацією, розміщеною на сайтах ГІС ЖКГ і Мінкомзв'язку, угоди про дослідної експлуатації системи укладені в 82 суб'єктах РФ, а за станом на 02.06.2016 вступили в силу угоди з 66 регіонами. Інакше кажучи, розміщувати весь обсяг інформації керуючим МКД на більшій частині території країни необхідно.
Наведені вимоги продубльовані в ст. 12 Закону № 209-ФЗ. Так, згідно з новою редакцією ч. 4 постачальники інформації зобов'язані розміщувати її в системі з 01.07.2017, за винятком декількох категорій постачальників, для яких встановлений інший термін. Наприклад, постачальники інформації, які здійснюють діяльність на територіях Москви, Санкт-Петербурга, Севастополя, повинні публікувати відомості в системі з 01.07.2019 (виключення перераховані в ч. 4.2 ст. 12 Закону № 209-ФЗ, вони не стосуються керуючих будинками).
Однак чи буде застосовано покарання за невиконання даної вимоги?
Відповідальність за нерозміщення інформації відповідно до законодавства РФ в ГІС ЖКГ або порушення встановлених законодавством РФ порядку, способів і (або) термінів розміщення інформації або розміщення інформації не в повному обсязі, розміщення свідомо перекрученої інформації передбачена ст. 13.19.2 КоАП РФ для осіб, які здійснюють діяльність з управління МКД, а також для фізичних осіб, які здійснюють безпосереднє управління будинком, РСО, забудовників МКД. Частиною 2.2 ст. 6 Закону № 263-ФЗ встановлено, що до 01.01.2018 (раніше - до 01.01.2017) положення ст. 13.19.2 КоАП РФ застосовуються тільки щодо ІП та юридичних осіб, які є ліцензіатами, в частині розміщення в ГІС ЖКГ відомостей, передбачених ст. 198 ЖК РФ. Крім того, додано, що положення даної статті щодо осіб, які здійснюють діяльність на територіях Москви, Санкт-Петербурга, Севастополя, застосовуються з 01.07.2019 (додатково відзначимо, що зміни торкнулися також термінів дії ст. 13.19.1 КпАП РФ, якою встановлено відповідальність для інших постачальників інформації).
Таким чином, в даний час (як і раніше) караним є лише нерозміщення ліцензіатами в ГІС ЖКГ інформації, зазначеної в ст. 198 ЖК РФ. Нагадаємо, що до вступу в силу Закону № 469-ФЗ обов'язок розміщувати в системі відомості про перелік будинків в управлінні була встановлена \u200b\u200bз 01.08.2015 положеннями ч. 3 ст. 7 Федерального закону від 21.07.2014 № 255-ФЗ «Про внесення змін до ЖК РФ, окремі законодавчі акти РФ і визнання такими, що втратили силу окремих положень законодавчих актів РФ».
Тепер відповідні вказівки з'явилися в Житловому кодексі. Це нововведення не принесло нових обов'язків, однак його слід оцінити позитивно, оскільки однорідні вимоги (про розкриття інформації) тепер містяться в одному документі, а не розрізнені за кількома федеральним законам. Причому важливо, що ст. 198 ЖК РФ більше не вимагає розміщувати такі відомості на сайті www.reformagkh.ru (втім, це не означає, що такого обов'язку більше немає). Перелік відомостей, що підлягають розкриттю, наведений у Наказі Мінкомзв'язку РФ № 368, Мінбуду РФ № 691 / пр від 29.09.2015. Згідно з поправками, внесеними в ч. 4 ст. 198 ЖК РФ, право управляти будинком залежить від розміщення ліцензіатом відомостей про будинок саме в системі, а не на офіційному сайті для розкриття інформації.
Наступний важливий момент полягає в тому, що цілком очікувано розміщення інформації в ГІС ЖКГ стане ліцензійним вимогою. Якщо точніше, ч. 1 ст. 193 ЖК РФ (перелік ліцензійних вимог) була доповнена п. 6.1: дотримання ліцензіатом вимог до розміщення інформації, встановлених ч. 10.1 ст. 161 цього кодексу. Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону № 469-ФЗ положення п. 6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ застосовуються з 01.01.2018, а на територіях міст федерального значення Москви, Санкт-Петербурга, Севастополя - з 01.07.2019. Логічно припустити, що до цього моменту в ст. 14.1.3 КпАП РФ буде внесено зміну, згідно з яким за цією статтею ліцензіати залучаються до відповідальності за порушення ліцензійних вимог, крім вимоги до розміщення інформації в ГІС ЖКГ.
У зв'язку з переносом контрольних термінів розміщення в системі відомостей в повному обсязі також були зрушені такі строки:
- до 01.01.2018 (а в містах федерального значення - до 01.07.2019) призупинено дію ст. 47.1 ЖК РФ в частині проведення загальних зборів власників приміщень у МКД в формі заочного голосування з використанням ГІС ЖКГ;
- з 01.01.2018 відсутність в системі інформації про розмір плати (або наявність даних, що відрізняються від представлених в паперовому платіжному документі) означатиме, що платіжний документ не подано (виняток стосується територій міст федерального значення, для них цей термін - 01.01.2020). Починаючи з цих же дат термін внесення споживачем плати прив'язаний до розміщення інформації про розмір плати в ГІС ЖКГ, а не до подання паперового рахунку.
Розкриття інформації відповідно до Стандарту розкриття інформації.
Відомо, що з 01.07.2016 (коли у керуючих МКД з'явилася обов'язок розміщувати інформацію в ГІС ЖКГ, а також припинила свою дію ч. 10 ст. 161 ЖК РФ відповідно до ч. 4 ст. 6 Закону № 263-ФЗ) багато керуючих стали ігнорувати обов'язок по наповненню сайту www.reformagkh.ru, причому навіть заручившись підтримкою ОМСУ і органу ГЖН. Однак навряд чи таким був намір законодавця. Адже ГІС ЖКГ ще не запрацювала в повній мірі, а Стандарт розкриття інформації передбачає надання споживачам відомостей не тільки через Інтернет, але і шляхом відповіді на запити. Час показав, що, дійсно, не можна було забувати про сайт www.reformagkh.ru.
Справа в тому, що в ч. 3 ст. 5 Закону № 469-ФЗ зазначено: положення п. 6 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ підлягають застосуванню до 31 грудня 2017 року включно, а на територіях суб'єктів РФ - міст федерального значення Москви, Санкт-Петербурга, Севастополя - до 30 червня 2019 року включно.
Згадаймо, що згідно п. 6 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ ліцензійним вимогою є дотримання ліцензіатом вимог до розкриття інформації, встановлених ч. 10 ст. 161 ЖК РФ. У свою чергу, в цій нормі сказано, що КК зобов'язана забезпечити вільний доступ до інформації про свою діяльність відповідно до Стандарту розкриття інформації. Згідно ч. 4 ст. 6 Закону № 263-ФЗ в редакції Закону № 469-ФЗ положення ч. 10 ст. 161 ЖК РФ застосовуються до 01.01.2018 (раніше - до 01.07.2016), а на територіях міст федерального значення - до 01.07.2019.
При цьому залишилося незмінним друге речення ч. 4 ст. 6 Закону № 263-ФЗ, на підставі якого після закінчення чотирьох місяців після дня вступу в силу угоди про дослідної експлуатації ГІС ЖКГ положення ч. 10 ст. 161 ЖК РФ не застосовуються на територіях суб'єктів РФ, які уклали відповідні угоди. Чи означає це, що в так званих пілотних регіонах, яких в даний час дуже багато, розкриття інформації відповідно до Стандарту розкриття інформації не є ліцензійним вимогою? На нашу думку, немає: в п. 6 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ є посилання тільки на вимогу, встановлену ч. 10 ст. 161 ЖК РФ. Дана вимога є обов'язковою для всіх ліцензіатів незалежно від регіону присутності. За його порушення призначають адміністративний штраф за ч. 2 ст. 14.1.3 КпАП РФ.
Плата за комунальні ресурси на ОДН.
Крім усього іншого, Законом № 469-ФЗ в ст. 154 ЖК РФ внесені поправки, важливі для застосування нових правил про оплату витрат на комунальні ресурси, що споживаються при утриманні спільного майна в МКД, в складі плати за житлове приміщення, які вступили в силу 01.01.2017.
Так, згідно з новою ч. 5 ст. 154 ЖК РФ плата за комунальні послуги включає в себе плату за холодну і гарячу воду, електричну і теплову енергію, газ, побутовий газ в балонах, тверде паливо при наявності пічного опалення, відведення стічних вод, поводження з ТКО, в тому числі плату за холодну і гарячу воду, електроенергію, споживані при утриманні спільного майна в МКД, а також за відведення стічних вод з метою утримання загального майна в наступних випадках:
- при безпосередньому управлінні будинком власниками приміщень;
- якщо власники не вибрали спосіб управління будинком або обраний ними спосіб не реалізований.
Таким чином, якщо в будинку немає керуючий (КК, ТСЖ, ЖК, ЖБК і т. Д.), Власники вносять плату за комунальні послуги, як і раніше, в повному обсязі (в тому числі на ОДН), а плата за утримання житлового приміщення не включає в себе витрати води, електроенергії, а також плату за відведення стоків з метою утримання загального майна. Конкретизацію і розвиток це правило отримало в новелах, введених Постановою Уряду РФ від 26.12.2016 № 1498 до Правил надання комунальних послуг.
Зміни в нормах житлового законодавства, які вступили в силу в самому кінці 2016 року, не є революційними. Частиною з них були зрушені терміни початку дії нових правил роботи, а частиною - норми ЖК РФ були приведені у відповідність реаліям.
Федеральний закон від 29.12.2014 № 458-ФЗ.
Федеральний закон від 21.07.2014 № 209-ФЗ «Про державну інформаційну систему житлово-комунального господарства».
Федеральний закон від 21.07.2014 № 263-ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчих актів РФ у зв'язку з прийняттям Федерального закону« Про державну інформаційну систему житлово-комунального господарства ».
Затверджено Постановою Уряду РФ від 23.09.2010 № 731.
У статті Є. В. Ємельянової «Розкриття інформації з 01.07.2016» (№ 7, 2016) був обгрунтований підхід, чому обов'язок дотримуватися Стандарт розкриття інформації збережена і, головне, які санкції могли бути застосовані до порушників вимог даного стандарту.
Швидше за все громадяни помітять традиційне підвищення тарифів за житлово-комунальні послуги. Так, з 1 липня в Москві зросте тариф на холодну воду на 7,2%, до 35,40 руб. / Куб. м. Сьогодні він становить 33,03 руб. за кубометр. Вартість гарячої води зросте на 10,6% і складе 180,55 руб. / Куб. м. Також зростуть роздрібні ціни на газ на 3,9% (6,40 грн. / куб. м.). Крім того, зросте мінімальний розмір внеску на капітальний ремонт в Москві до 17 руб. за квадратний метр площі приміщення замість 15 руб., що стягуються на даний момент. Крім цього, в силу вступає цілий ряд нововведень, які змінять звичні механізми роботи в сфері ЖКГ. Уже в кінці 2016 року було підготовлено ряд законопроектів, які також можуть істотно вплинути на галузь.
«Прийдешні зміни в сфері ЖКГ в 2017 році носять досить суперечливий характер. З одного боку, частина законодавчих ініціатив пов'язана безпосередньо із забезпеченням прав і законних інтересів власників приміщень, поліпшенням їх соціальних гарантій. З іншого боку, факт неодмінного підвищення цін на житлово-комунальні послуги створює істотні фінансові труднощі для багатьох категорій мешканців і в кінцевому підсумку стає важким тягарем для малозабезпечених громадян », - вважає Ілля Шахмейстер, юрист HEADS Consulting.
Керівник проекту «Школа грамотного споживача», також визнав, що робота йде в двох напрямках: з одного боку, споживачам йдуть назустріч, з іншого - прописується відповідальність як для споживачів, так і для постачальників послуг.
«Головне не те, що вводяться штрафи, а то, що буде невідворотність покарання, нічого не повинно спускатися на гальмах»,
- зазначив експерт.
Нові рядки в платіжках
Якщо говорити про зміни, які повинні захистити споживачів від свавілля, то можна виділити наступні новації. З 1 січня плата за утримання і ремонт будинку переходить до складу плати за утримання житлового приміщення і витрат на оплату комунальних послуг, використовуваних для утримання спільного майна в багатоквартирному будинку (МКД). Нагадаємо, що раніше це планували зробити ще в квітні 2016- го, але перенесли на цей рік.
Як пояснив Олександр Козлов, перенесення рядка в платіжках дозволить почати регулювати нарахування плати за загальнобудинкові потреби (ОДН). Сюди входить плата за комунальні послуги (за холодну і гарячу воду, електро- і теплоенергію, газопостачання та водовідведення), які йдуть на утримання місць загального користування в будинку (освітлення в під'їзді і т.п.).
«Якщо раніше плата нараховувалася практично безконтрольно - відомі випадки, коли керуючі організації виставляли рахунки за утримання будинку, що перевершують рахунки за індивідуальне споживання в квартирах, - то зараз все це буде регулюватися всередині комунальної сфери і тарифи будуть стримуватися», - зазначає експерт.
Ще один рядок перейде з житлової послуги в комунальну - вивезення сміття.
Варто зазначити, що влада вже давно намагаються навести порядок і розчистити завали в цій сфері. Згідно з Федеральним законом №458-ФЗ тверді побутові відходи вже перекваліфіковані в тверді комунальні, і з ними, відповідно, прописали нові методи роботи. Передбачається, що тариф буде оплачуватися як за нормативами з кожного мешканця, так і за обсягом сміття. Таким чином планується стимулювати роздільний збір сміття: чим більше сміття можна буде повторно переробити, тим нижче буде плата. Крім цього, передбачається, що регіони будуть створювати власних операторів, які будуть регулювати сферу переробки сміття.
«Поки це не носить обов'язкового характеру, регіони, які вже готові, отримають в цьому році можливість почати працювати по-новому, створювати нові схеми роботи, призначать операторів. Відомо, що ця сфера вкрай непрозора, багато несанкціонованих звалищ і т.п., давно була потрібна тотальна ревізія », - зазначає Козлов.
На цей рік також заплановано повноцінний запуск системи «ГІС ЖКГ». Це єдиний інформаційний ресурс, який дозволить мешканцям здійснювати платежі онлайн, стежити за інформацією про діяльність своїх керівників, вартості послуг, кредиторської заборгованості, тарифах і т.п. Втім, варто зазначити, що терміни вже неодноразово переносилися. Як зазначив Козлов, після запуску «ГІС ЖКГ» в системі комунального господарства «настане переворот» і всі процеси стане набагато простіше контролювати.
Капремонт пільг не перешкода
Крім цього, було висунуто ряд обнадійливих законопроектів.
«Так, уряд розмістив законопроект, в якому пропонується зробити ліцензованої енергозбутової діяльність, а також створити спеціальний реєстр енергозбутових компаній, з яким споживач зможе ознайомитися на офіційному сайті відомства. На думку уряду, зазначені зміни сприятимуть поліпшенню якості роботи енергозбутових організацій », - каже Ілля Шахмейстер.
Як розповів юрист, інша законодавча ініціатива надійшла від одного з депутатів, який
пропонує починаючи з січня 2017 роки не враховувати у складі плати за житлове приміщення внески на капітальний ремонт.
«Даний законопроект зовсім не передбачає скасування обов'язкових внесків на капітальний ремонт будинку. На думку парламентарія, основною метою законопроекту є припинення практики, при якій власники, які мають заборгованість з оплати капремонту, не можуть отримати пільги на оплату житлового приміщення та комунальних послуг », - пояснює юрист.
11:34 07.02.2017
Без акта про відсутність технічної можливості установки ІПУ перерахунок за тимчасову відсутність проводитися не буде
З січня 2017 року перерахунок за тимчасову відсутність буде проводитися тільки для споживачів в житлових приміщеннях, в яких установка індивідуальних приладів обліку води неможлива з технічних причин. Така зміна в існуючий порядок перерахунку внесено постановою Уряду РФ від 26.12.2016 № 1498 «Про питання надання комунальних послуг та утримання спільного майна в багатоквартирному будинку».
Перерахунком за тимчасову відсутність в житловому приміщенні можуть скористатися споживачі, відсутні вдома більше п'яти календарних днів поспіль і чиї квартири не обладнані індивідуальними приладами обліку води. Перерахунок проводиться за гарячою, холодною воді і водовідведення, а також газу. Якщо раніше споживачам, щоб отримати перерахунок за тимчасову відсутність, досить було підтвердити сам факт відсутності в житловому приміщенні за допомогою документів ( «іменні» проїзні документи, посвідчення про відрядження, довідка про перебування на лікуванні в стаціонарному лікувальному закладі або на санаторно-курортному лікуванні і т . Д.), то тепер необхідно представити акт про відсутність технічної можливості установки індивідуального приладу обліку води в житловому приміщенні.
Якщо житлове приміщення не обладнане індивідуальним приладом обліку води і при цьому відсутність технічної можливості його встановлення не підтверджено актом, перерахунок за тимчасову відсутність можливий тільки за послугою «газопостачання».
Акт про відсутність технічної можливості установки ІПУ води складається і підписується керуючої організацією на підставі обстеження житлового приміщення. Форма акту та критерії відсутності технічної можливості установки ІПУ затверджені Наказом Міністерства регіонального розвитку РФ від 29 грудня 2011 N 627.
Технічна можливість встановлення приладу обліку відсутня, якщо в ході обстеження виявлено наявність хоча б одного критерію:
Установка ІПУ неможлива без реконструкції, капітального ремонту існуючих внутрішньобудинкових інженерних систем (внутрішньо квартирного обладнання) і (або) без створення нових внутрішньобудинкових інженерних систем (внутрішньо квартирного обладнання);
При установці ІПУ неможливо забезпечити дотримання обов'язкових метрологічних і технічних вимог до приладу обліку відповідного виду, в тому числі до місця і порядку його установки, що пред'являються відповідно до законодавства Російської Федерації про забезпечення єдності вимірювань і про технічне регулювання;
У місці, в якому необхідно встановити ІПУ, неможливо забезпечити дотримання обов'язкових вимог до умов експлуатації приладу обліку, які необхідні для його належного функціонування, в тому числі з-за технічного стану та (або) режиму роботи внутрішньобудинкових інженерних систем (внутрішньо квартирного обладнання), температурного режиму, вологості, електромагнітних завад, затоплення приміщень, і (або) неможливо забезпечити доступ для зняття показань приладу обліку, його обслуговування, заміни.
Проектні характеристики МКД мають вертикальну розводку внутрішньобудинкових інженерних систем опалення.
Безпосередньо процедура отримання перерахунку за тимчасову відсутність не змінилася. Споживачеві після повернення необхідно звернутися в Центр держпослуг району, написати заяву, подати акт про відсутність технічної можливості установки ІПУ і документи, що підтверджують тимчасову відсутність.
Нагадуємо, що відповідно до Федерального закону від 23 листопада 2009 р N 261-ФЗ «Про енергозбереження і про підвищення енергетичної ефективності» споживачі зобов'язані були встановити в житлових приміщеннях індивідуальні прилади обліку до 1 липня 2013 р
РОЗ'ЯСНЕННЯ
щодо порядку проведення перерахунку за тимчасову відсутність, у зв'язку з набранням законної сили постанови Уряду РФ від 26.12.2016 р № +1498
Постановою Уряду РФ від 26.12.2016 № 1498 «Про питання надання комунальних послуг та утримання спільного майна в багатоквартирному будинку» внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 06.05.2011 № 354 в частині проведення перерахунку за тимчасову відсутність.
Відповідно до п. 92 постанови Уряду РФ від 06.05.2011 № 354, перерахунок за тимчасову відсутність власника проводиться на підставі подання:
1. Заяви споживача.
2. Акта обстеження на предмет встановлення відсутності технічної можливості установки індивідуального або загального приладів обліку в житловому приміщенні. Акт про відсутність технічної можливості установки ІПУ води (далі - акт) складається і підписується керуючої організацією на підставі обстеження житлового приміщення відповідно до форми, затвердженої Наказом Міністерства регіонального розвитку РФ від 29 грудня 2011 року № 627.
3. Документів, що підтверджують тимчасову відсутність споживача. Документи, за винятком проїзних квитків, повинні бути підписані уповноваженою особою що їх видала, і відповідно до змін, Завірені печаткою організації (За наявності печатки).
Якщо житлове приміщення не обладнане індивідуальним або загальним приладом обліку і при цьому відсутність технічної можливості його встановлення не підтверджено, перерахунок по послугах водоспоживання не проводиться.
Порядок перерахунку за послугою «газопостачання» залишився колишнім (незалежно від подання акта про відсутність технічної можливості установки ІПУ води).
Щоб уникнути масового звернення населення в керуючі організації за актом обстеження житлового приміщення ДБУ «МФЦ міста Москви» рекомендований наступний порядок роботи:
1. Керуюча організація представляє в Центр держпослуг району адресний список багатоквартирних будинків, в яких відсутня технічна можливість установки ІПУ води в житлових приміщеннях (з додатком списку квартир).
2. При зверненні споживача з МКД, зазначеного в списку, фахівці Центру держпослуг району направляють запит в керуючу організацію на подання Акту про відсутність технічної можливості установки ІПУ води за конкретною адресою із зазначенням квартири.
При цьому заява та документи, що підтверджують тимчасову відсутність, у споживача приймаються, перерахунок проводиться після отримання акта від керуючої організації.
Для здійснення коректного і своєчасного перерахунку за тимчасову відсутність акт про неможливість встановлення ІПУ необхідно представити в Центр держпослуг району в найкоротші терміни.
3. З метою інформування населення про зміни в порядку проведення перерахунку за тимчасову відсутність слід розмістити відповідні оголошення на стендах МКД:
На стендах МКД, де існує можливість установки ІПУ: оголошення про необхідність запиту акту у керуючої організації і самостійному поданні його в МФЦ району;
На стендах МКД без технічної можливості установки ІПУ: оголошення про направлення інформації про неможливість встановлення ІПУ безпосередньо від керуючої організації в МФЦ району без участі споживача.
Якщо ви знайшли помилку: виділіть текст і натисніть Ctrl + Enter
Уряд Москви затвердив тарифи на ЖКП, які почнуть діяти з 1 липня 2017 року (постанова Уряду Москви від 13 грудня 2016 р № 848-ПП ""). Жителям столиці потрібно буде платити більше за ряд комунальних послуг.
Так, тариф на холодну воду зросте на 7,2% - до 35,40 руб. / Куб. м. Сьогодні він становить 33,03 руб. / куб. м (). Вартість гарячої води зросте на 10,6% - вартість послуги складе 180,55 руб. / Куб. м. В даний час вартість варіюється в залежності від ресурсопостачальними організації. Наприклад, за послуги "Московської об'єднаної енергетичної компанії" потрібно платити 163,24 руб. / Куб. м ().
Яка допустима тривалість перерви подачі холодної або гарячої води? Дізнайтеся з матеріалу "Водопостачання і водовідведення" в "Домашньої правової енциклопедії" інтернет-версії системи ГАРАНТ. Отримайте повний доступ на 3 дні безкоштовно!
Також підвищаться роздрібні ціни на газ. Зокрема, при наявності в квартирі газової плити та централізованого гарячого водопостачання тариф складе 6,40 руб. / Куб. м. Сьогодні при тих же умовах він дорівнює 6,16 руб. / куб. м, тобто зростання складе 3,9% ().
Крім того, москвичам потрібно буде більше платити за теплову енергію. Тарифи залежать від ресурсопостачальними організації, відповідно, різниця в цінах буде залежати від конкретної організації. Наприклад, якщо послугу з теплопостачання надає "Мосенерго", то вартість складе 1747,47 руб. / Гкал. Пояснюється, що ця ціна встановлена \u200b\u200bдля споживачів, підключених до теплової мережі без додаткового перетворення на теплових пунктах. Сьогодні тариф на виробництво теплової енергії від тієї ж організації становить 1006,04 руб. / Гкал ().
